{"id":127,"date":"2019-05-12T02:21:07","date_gmt":"2019-05-12T02:21:07","guid":{"rendered":"http:\/\/antoniojosebotelho.com.br\/br\/?p=127"},"modified":"2020-02-04T08:55:31","modified_gmt":"2020-02-04T12:55:31","slug":"redesenhando-o-projeto-zfm","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/antoniojosebotelho.com.br\/br\/2019\/05\/12\/redesenhando-o-projeto-zfm\/","title":{"rendered":"Redesenhando o projeto Zona Franca de Manaus"},"content":{"rendered":"\n

Ant\u00f4nio Jos\u00e9 Botelho lan\u00e7a uma nova edi\u00e7\u00e3o revista e ampliada do seu Livro Redesenhado o Projeto ZFM: um estado de alerta!, com o objetivo de contribuir com uma reflex\u00e3o te\u00f3rica, pol\u00edtica e operacional sobre o modelo ZFM.<\/p>\n\n\n\n

Este modelo tem sido o alicerce da vida econ\u00f4mica, social, fiscal e pol\u00edtica do Amazonas desde os idos de 1967, quando foi institu\u00eddo no Governo Castelo Branco, atrav\u00e9s do Decreto-Lei no 288, de 28.02.67, cuja vig\u00eancia foi prorrogada at\u00e9 o ano 2.013, pelo artigo 40 das Disposi\u00e7\u00f5es transit\u00f3rias da Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988, gra\u00e7as \u00e0 emenda do Deputado e hoje Senador Bernardo Cabral.<\/p>\n\n\n\n

Durante estes \u00faltimos trinta e dois anos, o modelo ZFM foi capaz de gerar faturamento, renda, emprego e tributos, sustentando a economia do Estado do Amazonas e dando-lhe prazo e tempo de espera para que, mediante a constru\u00e7\u00e3o de infra-estrutura econ\u00f4mica e social pudesse fazer a travessia, sem muita turbul\u00eancia, para o pr\u00f3ximo mil\u00eanio, atrav\u00e9s de investimentos e pol\u00edticas p\u00fablicas que permitissem a sustentabilidade do modelo independente dos subs\u00eddios e incentivos.<\/p>\n\n\n\n

Apenas para exemplificar mencionaremos que, neste \u00faltimo bi\u00eanio de 1997\/1996, a ZFM gerou faturamento acima de US$ 12 bilh\u00f5es\/ano e produziu receita fiscal nos tr\u00eas n\u00edveis de arrecada\u00e7\u00e3o de US$ 2,3 bilh\u00f5es\/ano, sendo que a n\u00edvel federal a contribui\u00e7\u00e3o da economia zonafranquense superou a 50% do total arrecadado na Amaz\u00f4nia Cl\u00e1ssica dos seis Estados. O Estado do Amazonas, cuja receita do ICMS em 1990 se mantinha ao n\u00edvel de arrecada\u00e7\u00e3o do Par\u00e1, duplicou de valor em 1997 – US$ 1,16 bilh\u00e3o – enquanto que a arrecada\u00e7\u00e3o do vizinho Estado estagnava em redor de US$ 700 milh\u00f5es, apesar de ter mais que duas vezes a popula\u00e7\u00e3o do Amazonas.<\/p>\n\n\n\n

Assim, do ponto de vista fiscal e econ\u00f4mico, o modelo ZFM, gra\u00e7as \u00e0 capilaridade social e econ\u00f4mica de suas cerca de 400 empresas industriais e algumas centenas de novas empresas comerciais, foi capaz, na d\u00e9cada dos anos 80, gerar uma maior e melhor distribui\u00e7\u00e3o de renda, permitindo a forma\u00e7\u00e3o de uma classe m\u00e9dia de profissionais, executivos, administradores e trabalhadores qualificados, que asseguraram um desfrute de uma renda per-capita que se aproximava da m\u00e9dia brasileira, vencendo assim d\u00e9cadas de regress\u00e3o e estagna\u00e7\u00e3o, desde a crise da borracha.<\/p>\n\n\n\n

O modelo ZFM, no entanto, desde o in\u00edcio encontrou forte resist\u00eancia e press\u00e3o dos demais Estados da Federa\u00e7\u00e3o, sobretudo de S\u00e3o Paulo, pois a excepcionalidade fiscal concedida \u00e0 Manaus, em termos de isen\u00e7\u00e3o de IPI e II, acrescidos de incentivos fiscais de ICMS por parte do Estado do Amazonas, permitiu que este conseguisse atrair fortes e grandes segmentos da ind\u00fastria de ponta, como a eletr\u00f4nica, antes sediada no centro-sul do pa\u00eds. Da\u00ed as constantes amea\u00e7as e tentativas de neutralizar o modelo, por via legislativa, ou por via administrativa, burocr\u00e1tica, na tentativa de desfigurar e anular as vantagens comparativas de que a ZFM apresentam aos investidores nacionais e estrangeiros.<\/p>\n\n\n\n

O desenrolar desta luta \u00e9 o tema principal do Livro de Ant\u00f4nio Jos\u00e9 Botelho, o qual busca encontrar na \u201ccompetitividade sist\u00eamica\u201d e em nova filosofia global,<\/p>\n\n\n\n

nacional e regional, refazer e redesenhar o modelo ZFM, para que ele possa sobreviver ap\u00f3s a ano 2.013 e, nesse \u00ednterim, criar as pr\u00e9-condi\u00e7\u00f5es para um novo ciclo de desenvolvimento industrial e econ\u00f4mico.<\/p>\n\n\n\n

Este novo projeto e formata\u00e7\u00e3o, \u00e0 semelhan\u00e7a de outras proposi\u00e7\u00f5es j\u00e1 feitas, volta-se para o uso e desfrute dos recursos naturais da nossa biodiversidade e do potencial mineral, energ\u00e9tico da Amaz\u00f4nia Ocidental. Esta proposi\u00e7\u00e3o, apesar de ser cal\u00e7ada em condicionamentos de sustentabilidade e do uso inteligente e racional destes recursos, conjugados com a prote\u00e7\u00e3o do meio ambiente, vai encontrar, sem d\u00favida, a rea\u00e7\u00e3o das organiza\u00e7\u00f5es n\u00e3o governamentais e outras institui\u00e7\u00f5es pol\u00edticas internacionais dos pa\u00edses industriais l\u00edderes, que proclamam, de forma sutil e \u00e0s vezes at\u00e9 aberta, a necessidade de preservar a Amaz\u00f4nia como santu\u00e1rio silvestre, \u00e0 t\u00edtulo de manuten\u00e7\u00e3o de sua biodiversidade e de sua integridade florestal, respons\u00e1vel pela estabilidade do clima global, como sumidouro parcial de CO2 e outros gases do efeito estufa. Da\u00ed a \u00eanfase dada para aumentar, na Amaz\u00f4nia, cada vez mais, as \u00e1reas de prote\u00e7\u00e3o ambiental, a cria\u00e7\u00e3o de novos e m\u00faltiplos corredores ecol\u00f3gicos, a amplia\u00e7\u00e3o das reservas ind\u00edgenas e outras medidas cong\u00eaneres.<\/p>\n\n\n\n

O Autor, no seu Livro, tenta conciliar essas duas vertentes do meio ambiente e dos recursos naturais, de modo a complementar e dar sustentabilidade econ\u00f4mica, social e pol\u00edtica ao modelo da ZFM, aqu\u00e9m e al\u00e9m de 2.013. Redesenhar este modelo da nova ZFM, atendendo as novas condicionalidades de globaliza\u00e7\u00e3o e regionaliza\u00e7\u00e3o constitui tarefa que o Autor, em linguagem t\u00e9cnica e erudita, por\u00e9m fluente e de f\u00e1cil acesso, procura transmitir ao Leitor. O resultado desse novo desenho industrial, o Autor procura comprovar atrav\u00e9s de rica argumenta\u00e7\u00e3o te\u00f3rica e discursiva de pol\u00edticas p\u00fablicas para esses novos tempos que est\u00e3o chegando. Para melhor poder enfrentar os desafios e o futuro da Cidade de Manaus, de seus entornos e de sua vasta, dif\u00edcil e complexa interl\u00e2ndia amazonense.<\/p>\n\n\n\n

Samuel Benchimol, novembro de 1998<\/p>\n\n\n\n

P\u00f3sfacio – PDF<\/a><\/p>\n\n\n\n

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